ผ่าช่องว่างกฎหมาย! ทำไม Data Center ยักษ์ถึงโผล่กลางกรุง พื้นที่สีน้ำตาล ย.9 โดยไม่ต้องทำ EIA

 

กรณีการสร้าง Data Center ขนาดใหญ่กลางกรุง บริเวณซอยพระราม 9 ซอย 6 กำลังเป็นที่จับตาอย่างมากเนื่องจากตั้งอยู่ใน "พื้นที่สีน้ำตาล (ย.9)" ซึ่งเป็นโซนที่อยู่อาศัยหนาแน่นมาก และใกล้กับโรงพยาบาลพระราม 9 รวมถึงชุมชน โดยทางกรุงเทพมหานคร (กทม.) ได้ออกมาชี้แจงประเด็นข้อสงสัยทางกฎหมาย 2 ประเด็นหลักดังนี้:

1. ทำไม Data Center ถึงสร้างในพื้นที่สีน้ำตาลได้?

• ช่องว่างผังเมือง: กฎหมายผังเมืองไม่ได้ห้ามสร้าง Data Center โดยตรง
• เข้าข้อยกเว้น "สถานที่เก็บสินค้า": โครงการเข้าเงื่อนไขยกเว้นตามกฎกระทรวงผังเมืองรวม กทม. พ.ศ. 2556 ที่อนุญาตให้ทำเป็นสถานที่เก็บสินค้าหรือศูนย์เก็บข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ได้ หากตั้งอยู่ติดถนนสาธารณะที่มีขนาดกว้างตามเกณฑ์ (โครงการนี้ติดถนนกว้าง 38 เมตร และเชื่อมต่อถนนพระราม 9 ที่กว้างไม่น้อยกว่า 30 เมตร)

2. เหตุใดจึงไม่ต้องจัดทำรายงาน EIA?

• ไม่ตรงประเภทอาคารที่ต้องทำ EIA: ประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติฯ ไม่ได้ระบุให้ "คลังสินค้า หรือศูนย์เก็บข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์" ต้องทำ EIA แม้อาคารจะมีขนาดใหญ่พิเศษ (พื้นที่รวมกว่า 12,249 ตารางเมตร) และตั้งอยู่ในชุมชนก็ตาม

สรุปประเด็นสำคัญและผลกระทบที่ต้องติดตาม

• เจ้าของโครงการ: บริษัท ดาเรีย ดาต้า เซ็นเตอร์ แอนด์ คราวด์ เซอร์วิสเซส จำกัด (ทุนอังกฤษ) ได้รับใบรับแจ้งก่อสร้างอาคารสูง 4 ชั้น พร้อมชั้นใต้ดิน 1 ชั้น
• ทุนต่างชาติแห่ปักหมุดกลางเมือง: นอกจากย่านพระราม 9 แล้ว ยังมีโครงการของ บริษัท เอสทีที จีดีซี (ประเทศไทย) จำกัด (ทุนสิงคโปร์) ในซอยรามคำแหง 28 อีกด้วย
• ความกังวลของชุมชน: Data Center เป็นธุรกิจที่ใช้พลังงานสูงมาก ทำให้ กทม. ต้องเร่งประสานการไฟฟ้านครหลวงและการประปานครหลวง เพื่อตรวจสอบการแยกระบบจ่ายไฟและน้ำเฉพาะ ไม่ให้กระทบต่อแรงดันน้ำและเสถียรภาพไฟฟ้าของโรงพยาบาลและชุมชนรอบข้าง

กรณีนี้สะท้อนว่า เมื่อ Data Center กลายเป็นโครงสร้างพื้นฐานยุค AI กฎหมายและผังเมืองไทยอาจต้องปรับตัวตอบคำถามใหม่ว่า "เมืองควรจัดวาง Data Center ไว้ที่ไหน" ไม่ใช่แค่ "ตรงไหนอนุญาตให้แทรกตัวเข้าไปสร้างได้" เพียงอย่างเดียว